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转发《关于组织学习贯彻吴劲书记在全区纪检监察工作会议上的讲话精神的通知》的通知

[日期:2013-10-21] 来源:  作者: [字体: ]

 

局属各单位:

    为全面宣传贯彻中央、中纪委及省市纪委关于反腐倡廉建设一系列会议精神,切实抓好我区纪检监察工作,10月10日,全区召开了纪检监察工作会议。现将区委书记吴劲讲话以及区纪委(监察局)工作报告摘要予以转发(已挂局网站后台),请认真组织学习,结合实际抓好贯彻落实,不断推动我区教育系统反腐倡廉工作取得新成效。

                                  监察室

                                2013年10月21日

 

附:

在全区纪检监察工作会议上的讲话
 
(2013年10月10日)
 
同志们:
    今天上午,召开全区纪检监察工作会议,目的就是对全区党风廉政建设和反腐败工作进行再部署、再动员。会议十分必要,非常及时。刚才,区纪委程超、竺青两位同志分别就分管工作进行了回顾,并结合上级要求,对下一步工作作了全面部署,我完全同意,希望各单位要认真抓好落实。下面,我就扎实推进全区反腐倡廉工作,讲三点意见。
    一、认清形势,切实增强抓好新形势下反腐倡廉工作的责任感、使命感和紧迫感
    加强反腐倡廉工作,是贯彻上级精神要求的需要。近年来,特别是党的十八大以来,新一届中央领导集体彰显了坚定的反腐决心,习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习会、中纪委十八届二次全会上以及8月28日中央政治局等会议上,多次对反腐提出明确要求,要把权力关进制度的笼子里、反对特权行为、“老虎”“苍蝇”一起打;中央先后出台“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”等一系列关于廉政建设和作风建设的规范性文件,同时要对纪检监察体制机制进行改革;中纪委也迅速采取开设网上举报、向社会公开受理流程,以及强化巡视工作等举措。从中纪委最新的通报可以看到,十八大以来,全国已经查处省部级以上官员9人,查处违反八项规定精神的问题12099起,处理13999人,给予党纪政纪处分2814人,打了一批“老虎”、“苍蝇”。这充分说明,反腐败真正成为新一届中央领导集体治国理政的重要工作,也向全党全社会表明,反腐倡廉将经常抓、长期抓。为贯彻中央精神,省市也相继出台相关文件,提出了一系列要求,加大反腐倡廉建设。为此,我们一定要强化宗旨意识、大局意识,按照中央、省市有关反腐倡廉和作风建设的新要求,认真抓好贯彻落实。
    加强反腐倡廉工作,是改进党员干部工作作风的需要近年来,区纪检监察机关紧紧围绕区委、区政府中心工作和重大决策部署,增强针对性,提高贴近度,出台了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》等一系列制度,在党风廉政、案件查办工作、机关效能建设等方面取得了显著成效,有效遏制了一些不良现象,营造了风清气正、聚心干事的良好氛围。但也要看到,仍有少数干部存在侥幸心理,对中央和省市区相关规定没有真正入脑入心,一是有的党员干部宗旨意识淡薄、工作作风漂浮,形式主义、官僚主义严重,对群众反映的问题,不热情、不尽心,有的小问题久拖不决、酿成严重后果。二是有的党员干部事业心、进取心不强,工作消极应付,不敢顶真碰硬,当无原则的“老好人”,对大是大非没有原则立场,导致工作进展不顺、进度不快。三是有的党员干部无组织、无纪律,对八项规定搞变通、打折扣,经过多次强调,但公车私驾私用、工作日午间饮酒、上班玩游戏等现象还时有发生。四是有的党员干部心态浮躁,贪图虚名,不用心工作,把心思用在谋人、谋职位、谋待遇上。这些现象与目前全区发展的大好形势格格不入,必须切实加以克服和改进,纪检监察机关也要进一步加大督查力度。
    加强反腐倡廉工作,是庐阳跨越发展的需要。毛主席说,路线是王道,纪律是霸道。严明政治纪律是我们党事业兴旺发达的生命线,是立党之纲、治党之需、强党之要,更是事业成功的坚强保障。当前,庐阳正处在建设“全省首善之区和辐射源”的关键时期,处在全面完成“十二五”规划的冲刺阶段,我们的招商引资、项目推动、征地拆迁、民生保障等任务繁重,需要一支敢于负责、敢于争先的党员干部队伍,需要一股风清气正、务实高效的发展氛围,这些都要靠强有力的纪律来保证。因此,全区各级各部门要进一步严明党的纪律,把思想和行动统一到中央、省市的决策部署上来,统一到庐阳跨越发展的大局上来,结合当前开展的群众路线教育实践活动,对客观存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修,克服在纪律问题上失之于软、失之于宽的现象,为促进区域经济又好又快发展提供坚强有力的政治保障、纪律保障。
    二、突出重点,不断开创反腐倡廉工作的新局面
各级党组织和纪检监察部门要切实把教育的说服力、监督的制衡力、改进作风的推动力和惩治腐败的威慑力有机结合起来,确保我区党风廉政精神和反腐败斗争扎实推进。
    首先,要加强宣传教育,筑牢拒腐防变的思想防线。近年来揭露出的大量违纪违法事实一再表明,一个干部的蜕化变质,往往是从理想信念上的动摇和蜕变开始的。纪检监察机关要从增强教育的针对性、教育内容的实用性、教育方法的灵活性入手,开展载体鲜活、形式多样的宣传教育,提高党员干部思想道德素质和廉洁从政意识。充分发挥身边发生案例的警示教育作用,加大对查办案件的社会宣传,达到惩戒一人、教育一片的良好效果。将党纪条规、法律知识,纳入中心组、科干班、青干班等党员干部学习中,通过知识竞赛、读书征文、专家解读等形式,使全区党员领导干部真正做到知法、懂法、不违法。深入推进廉政文化“六进”活动,将廉政文化创建和公园建设、道路整治、旧城综合改造和社区建设等有机融合,加大宣传。
    其次,要加强制度建设,进一步规范权力的正确行使。以完善制度入手,注重抓好长期性、基础性工作,坚持用制度管权、管钱。各级领导干部严格执行民主集中制,绝不要大事小情“一把抓”、财政花钱“一支笔”、选人用人“一句话”。加强“三公”经费管理,通过公开“三公”经费、加强审计监管,严控“三公”经费支出,把有限的财力用到刀刃上。推进党内民主监督,认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、函询等制度,深化党员领导干部廉洁自律工作。进一步把完善基层党务公开,深化政务、村居务公开作为落实八项规定的重要抓手,把权力运行晒在阳光下,切实解决“有效监督”的问题。纪检监察机关要充分发挥监督职能,不断增强党内外监督合力,加强对党员干部权力的监督,对侵占和损害群众切实利益问题重点开展监督检查。
    第三,要加强作风建设,营造风清气正的干事环境。10月9日《人民日报》报道我区政务大厅复印服务收费问题,看似是成本管理问题,但更主要反映出我们一些部门服务意识、作风建设上存在问题。各单位各部门要引以为戒,举一反三,结合群众路线教育实践活动,对全区的效能建设、作风建设进行清理整顿;各级党组织和党员干部要把中央、省市和区里的有关规定当作“高压线”,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,做到贯彻落实上级精神不走样;要自觉服从服务于区委、区政府部署的中心工作,决不允许“上有政策,下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通;各级领导干部要以身作则、率先垂范,坚决刹住公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。区纪检监察机关要继续加大明查暗访力度,对顶风违纪者,严肃责任追究,并予以通报、曝光,以严明的纪律督促党员干部改进作风。
    第四,要加强案件查办,推动反腐倡廉建设不断深入。实践证明,查办案件是惩治腐败分子最有力、最有效的手段。在查处违纪违法案件这个问题上,区委的态度历来是坚决支持的。纪检监察组织切实拓展案源渠道,注重从信访举报、专项治理等工作中发现案件线索;突出案件查办重点,集中力量严肃查处利用职权、以权谋私,滥用职权、贪污腐化,以及工程建设、土地管理等重点领域的违法违纪案件,做到自己的“苍蝇”自己打,而且要真打。公安、检察院、法院、审计、财政等部门,也根据自身职责,主动加强与纪委监察局沟通联系,完善案件线索、案件查办的联动协调机制。在查办过程中严把制度程序关、监督管理关、办案纪律关,不断提高依纪依法、安全文明办案水平。
    三、加强领导,确保反腐倡廉工作取得新成效   
各级党组织要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,支持纪检监察机关履行职责,确保反腐倡廉各项任务的落实。 
    要认真落实党风廉政建设责任制。当前,有些领导特别是主要领导对党风廉政建设和反腐败工作重要性认识不高,重经济发展,轻党员干部教育和管理,担心惩处党员干部会给自己脸上摸黑,怕承担领导责任,对基层纪委工作尤其是办案工作不够支持。我在这里再次重申,各级党政领导班子“一把手”一定要按照党风廉政责任制的要求,切实承担起党风廉政建设的主体责任,履行“一岗双责”,班子成员也要抓好分管领域的反腐倡廉建设。各部门要切实发挥职能作用,努力形成抓反腐倡廉工作的整体合力,全面落实党风廉政建设责任。 
    要充分发挥纪检监察机关的职能作用。纪检监察机关要找准定位。按照党章和行政监察法的规定,认清纪检监察机关的责任,依纪依法加强监督工作,做到不越位、不缺位、不错位。要抓住重点。当前,纪检监察工作的覆盖面不断扩大,工作任务不断增加,但还是要把保证区委、区政府重大决策部署贯彻落实作为重点,通过加强监督,查找问题、提出建议、抓好问责,督促相关部门抓好落实,为政令畅通扫清障碍,为全区经济社会发展提供纪律保障。要改进方法。反腐倡廉工作是一个系统工程,仅靠纪检监察机关孤军奋战是不行的,区纪委要善于调动各方面的力量,变单兵作战为协同作战,积极营造齐抓共管、分工协作的反腐倡廉工作氛围。
    要切实加强纪检监察队伍建设。纪检干部队伍建设水平的高低,直接关系和影响到反腐倡廉建设工作的好坏。有的基层单位纪委书记作用发挥不充分,只满足完成上级安排交办的任务,对抓反腐倡廉工作的积极性不高,对角色定位不准、抓工作落实顾此失彼现象较为普遍,特别是在案件查办方面,大多数处于被动应付状态,有的单位连续多年都查办不了一起案件。有的纪委书记不注重学习,对纪检业务知识知之甚少,甚至根本就不了解,干起工作来往往是一知半解、稀里糊涂。为此,有关部门要通过加大教育培训力度,提高纪检干部队伍综合素质;要配齐配强纪检干部队伍,进一步规范干部队伍管理;要建立科学考评体系,激发纪检干部工作热情。广大纪检监察干部也要以更高的标准、更严的纪律要求自己,自觉接受监督,树立纪检干部的良好形象。   
    同志们,抓好党风廉政建设和反腐败工作,关系到我区改革发展稳定大局,任务长期而艰巨,意义重大而深远。全区各单位各部门都要认真贯彻落实中央和省市纪委全会精神,围绕区委、区政府工作部署,以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设,以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于民,为全省首善之区和辐射源建设作出新的更大贡献!
 
 
 
 
 
 
 
全区纪检监察工作部署
 
    一、关于反腐倡廉宣传教育和党风廉政建设
    1、善始善终做好“四清”工作。清理会员卡专项工作已经结束。清理领导干部违规建房和多占住房工作,进行到甄别核实阶段,依据省清房办《关于做好干部房地产信息甄别核实工作的通知》和省纪委等7家单位印发《安徽省党政领导干部违规建房和多占住房处理办法》,对有自建房屋、买卖土地和“小产权房”申报登记的72件逐条核实,涉及到具体单位的,区纪委将通知单位纪委书记或分管领导参与。党政机关新建楼堂馆所和清理办公用房专项检查工作,积极配合市纪委对各地自查情况进行抽查。
    2、建立完成科级干部电子廉政档案工作。10月底前,完成全市网络版电子廉政档案管理系统服务器的安装调试工作,12月前完成科级干部建档工作。将档案的建设与管理工作作为年度党风廉政建设责任制考核一项重要内容。区纪委将统一发放《安徽省领导干部廉政档案登记表》,认真开展登记录入工作,经相关领导审定后录入全省领导干部电子廉政档案管理系统。
    3、认真做好廉政文化建设。各乡镇、街道和区直部门要把廉政文化“六进”工作纳入党的建设和反腐倡廉工作之中,各级党员领导干部要带头倡导、实践和传播廉政文化,积极探索适合本地区、本单位的廉政文化建设方式,结合辖区特色、部门特点,制定具体实施方案。当前,全市第五批廉政文化工作验收在即,区纪委将于10月中下旬,对15家申报单位开展验收和上报工作。省市纪委对廉政文化示范点的要求标准逐年提高,出台了对已授牌的单位摘牌规定。请各申报单位会后认真对照标准自查、对照要求补差。
    4、积极开展非公企业纪检组织建设工作。关于做好非公有制企业纪检组织建设工作,各单位要对照庐阳纪发〔2013〕3号文件认真落实。一是对具备条件的非公有制企业党组织建立纪检组织。企业的纪检组织由各乡镇、街道党工委批复,并报区纪委党廉室备案。二是设立纪委要达到“五有”目标,即有组织机构、有办公场所、有工作台账、有规章制度、有经费保障。三是各乡镇、街道党(工)委要切实加强对非公有制企业纪检组织建设的领导,选好配强纪检组织负责人、把好纪检人员入口关。四是区纪委对工作出色的企业纪检组织,将给予表彰和奖励。
    5、扎实推进阳光居务和阳光村务工作。年底前,社区全面建立纪检组织。在党委建制的社区建立纪委,党总支、党支部建制的社区设立纪检委员,负责社区纪检小组工作,纪检组织由各乡镇、街道党工委批复,并报区纪委党廉室备案。要健全社区纪检组织工作规则,充分发挥社区纪检组织在居务公开、民生工作等方面的监督作用。
在继续抓好“阳光村务工程”的同时,做好“勤廉指数”测评工作。为做好首次测评工作,乡镇街道纪工委书记要熟悉工作要求,测评工作涉及7个乡镇街道的36个村(含村改居)。工作的重点是填写两份考评测试卷,即村级“勤廉指数”测评实绩考评卷(由乡镇街道据实填写)、村级“勤廉指数”测评调查问卷(由干部和群众代表填写),区纪委将全程监督。这项工作在12月中旬进行,对于在安全指数以下(即低于80分)的村居,实行蓝、黄、红色“三色预警”,分别下达提醒通知书、预警通知书、告诫通知书。
    6、严格执行党风廉政建设责任制。对照《庐阳区2013年反腐倡廉主要工作任务分解表》和今年纪检监察工作要点,各乡镇、街道和区直各部门要严格执行党风廉政建设责任制的有关规定,认真履行主要责任单位和协同责任单位职责,于2013年12月20日前,将本年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况专题报告区委、区政府和区党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组。
 
    二、关于纠风治乱和案件查办等工作                                                                               
    1、行政监察工作。以各乡镇街道和工业园重大项目重点工作的督查为抓手,加大对区委、区政府的重大决策部署和中心工作开展监督检查。行政监察工作涉及面广,各乡镇街道和相关部门要加强支持配合。
    2、纠风治乱和效能建设。进一步围绕中央八项规定,加大明察暗访力度,坚决纠正“四风”;以维护群众切身利益为主线,开展各种专项治理活动,规范执法行为、提升服务质量;简化流程,提升服务效率和水平,清理涉企乱收费和各种摊派,优化发展环境;以“12345” 政府服务直通车为平台,加强对群众反映的突出问题进行执法监察。
    3、政务公开和政风行风评议工作。加大对政务公开进行专项检查,对结果予以通报;各单位要加强领导,明确专人负责。政风行风评议工作在我区第一次开展,时间长、工作量大、涉及面广,参加评议单位要按照《实施方案》的要求,抓好落实。
    4、廉政风险防控工作。与党风廉政建设责任制和惩防体系建设相结合,抓好廉政风险防控巩固提升;根据形势变化和工作需要,及时调整完善廉政风险内容、等级和防控措施,实现评估修正工作的常态化;将廉政风险防控工作向二级机构、基层单位延伸,向农村、社区延伸,向非公企业、中介机构等社会组织延伸。
    5、信访和查办案件工作。定期对区纪委监察局转办、交办的信访件进行督办,对不按时上报、上报材料不实的,给予责任追究。进一步认清形势,加大案件查办力度,根据《关于集中力量查办发生在基层群众身边腐败的通知》(合纪发[2013]20号)文件要求,突出案件查办重点;采取以案代训、跟班作业,提高基层办案人员的实战能力;注重方法,须按照“实事清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法、处理恰当”的24字方针开展案件查办;完善协调联动机制,加强和审计、公安、检察院和法院的沟通和联系,注意发挥预防腐败领导小组的职能和作用。建立案件线索库和办案、陪护人才库,在查办案件需抽调相关人员时,各单位都要积极支持配合。

                   

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